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關(guān)于開展全省文化和旅游市場 “大整治大提升”專項行動工作的通知
來源：四川省旅行社協(xié)會
發(fā)布：2023年03月28日
作者：川旅行社協(xié)[2023]4號
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專項行動從即日起持續(xù)至 2023 年 12 月，分 4 個階段進(jìn)行。期間，省文旅廳將采取“四不兩直”“三帶三查”“雙隨機一公開”“體檢式”暗訪等方式對各地進(jìn)行抽查檢查
各會員單位、旅行社、導(dǎo)游：
當(dāng)前，我省文化和旅游行業(yè)在經(jīng)歷三年疫情后，進(jìn)入快速恢復(fù)振興期，文化和旅游經(jīng)營者及從業(yè)人員陸續(xù)恢復(fù)經(jīng)營活動。但也隨之出現(xiàn)了服務(wù)質(zhì)量下降、市場亂象抬頭、安全生產(chǎn)隱患突出等問題。為進(jìn)一步規(guī)范全省文旅市場秩序，夯實行業(yè)安全基礎(chǔ)，全力保障文旅市場復(fù)蘇，擦亮“安逸四川”的旅游金字招牌，不斷推動全省文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。省文旅廳將組織開展“大整治大提升”專項行動，全面整治安全隱患，重拳打擊市場亂象，保障游客合法權(quán)益，不斷提升文化和旅游市場主體的服務(wù)品質(zhì)和管理水平，營造安全、健康、有序、和諧的市場環(huán)境?，F(xiàn)將專項行動相關(guān)情況通知如下：
一、時間安排
專項行動從即日起持續(xù)至 2023 年 12 月，分 4 個階段進(jìn)行。期間，省文旅廳將采取“四不兩直”“三帶三查”“雙隨機一公開”“體檢式”暗訪等方式對各地進(jìn)行抽查檢查。
（一）部署啟動（3 月 24 日—3 月 31 日）
省文旅廳及各級文旅行政管理部門將成立專項工作小組，細(xì)化專項整治工作實施方案，明確整治對象、目標(biāo)任務(wù)、整治標(biāo)準(zhǔn)和完成時限，提高專項行動成效。
（二）自查整改（4 月 1 日—4 月 30 日）
各地文旅行政管理部門將督促轄區(qū)內(nèi)文旅行業(yè)經(jīng)營企（事）業(yè)單位開展自查工作，不走過場、確保實效，及時做好問題排查整改，實現(xiàn)問題隱患閉環(huán)管理，把問題隱患消滅在萌芽狀態(tài)，100%完成自查自糾工作。
（三）集中整治（5 月 1 日—10 月 30 日）
省文旅廳由相關(guān)各專項行動牽頭單位采取暗訪或重點抽查形式相結(jié)合開展整治工作，對轄區(qū)內(nèi)企（事）業(yè)單位的檢查抽查實現(xiàn)全覆蓋，不留死角。各地將依法依規(guī)查處違法違規(guī)案件，及時公布專項行動成果，集中發(fā)布一批典型案例。
（四）總結(jié)提升（11 月 1 日—12 月 31 日）
通過專項整治活動，各地將逐步健全完善行政許可、行政指導(dǎo)、行政執(zhí)法、信用懲戒等各環(huán)節(jié)有效銜接的文化和旅游市場長效治理機制，推進(jìn)文化和旅游市場秩序治理工作常態(tài)化、制度化開展。
二、專項整治工作內(nèi)容
（一）旅行社、導(dǎo)游專項整治行動：
1、整治戶外俱樂部、保健品公司、培訓(xùn)機構(gòu)等組織或個人未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的違法違規(guī)行為；
2、整治旅行社組織“不合理低價游”的違法違規(guī)行為；3、整治旅行社向不合格供應(yīng)商訂購產(chǎn)品或服務(wù)的違法違規(guī)行為；
4、整治旅行社不與旅游者簽訂書面旅游合同或合同簽訂不規(guī)范，未經(jīng)旅游者書面同意擅自變更旅游行程安排以及委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的旅行社履行的違法違規(guī)行為；
5、整治旅行社組織旅游者到文旅行政部門公布的中國公民出境旅游目的地之外的國家和地區(qū)旅游的違法違規(guī)行為；
6、整治導(dǎo)游在進(jìn)行導(dǎo)游活動時，以明示或暗示方式向旅游者索要小費，欺騙、誘導(dǎo)、脅迫旅游者消費或者與經(jīng)營者串通欺騙、脅迫旅游者消費的違法違規(guī)行為；
7、整治導(dǎo)游人員未持證上崗和不經(jīng)旅行社委派私自承攬或以其他任何方式直接承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為；
8、整治無證導(dǎo)游和偽造、冒用或借用他人導(dǎo)游證，從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)。
9、整治未及時在全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺準(zhǔn)確填報信息的行為。
（二）涉旅交通安全專項整治行動：
1、整治旅行社對產(chǎn)品線路風(fēng)險評估不到位，不科學(xué)安排和調(diào)整旅游團隊行程等行為；
2、整治旅行社未嚴(yán)格落實旅游包車“五不租”制度，未簽訂規(guī)范的租車協(xié)議等行為；
3、整治旅行社組織導(dǎo)游安全教育培訓(xùn)不到位，導(dǎo)游人員未按規(guī)定乘坐“導(dǎo)游專座”，行程中未做到經(jīng)常監(jiān)督、提醒司機安全駕駛，未提醒游客系好安全帶等行為；
4、整治旅游景區(qū)內(nèi)交通車、電瓶車等超載超員超速，內(nèi)部道路安全隱患排查整治不及時不到位等問題。
三、強化行業(yè)自律工作
（一）問題排查，自查自糾
1、各旅游企業(yè)對自身網(wǎng)站、OTA 企業(yè)平臺（攜程、美團、飛豬、百度推廣等）及 APP（小紅書、抖音、微信公眾號等）等發(fā)布的旅游廣告進(jìn)行排查，對“不合理低價游”信息的旅游廣告堅決下架；
2、對低于成本操作、不簽合同或簽訂虛假、陰陽合同的情況進(jìn)行排查；
3、對要求導(dǎo)游人員接待不支付接待和服務(wù)費用或者支付的費用低于接待和服務(wù)成本的旅游團隊，要求導(dǎo)游人員承擔(dān)接待旅游團隊的相關(guān)費用等情況進(jìn)行排查；
4、對旅行社擅自轉(zhuǎn)（拼）團、更改旅游行程、增加購物和另行付費項目，強迫或變相強迫、誘騙游客消費、購物等情況進(jìn)行排查；
5、對利用俱樂部會員、戶外拓展、車友會或微信公眾號、百度推廣等方式，以免費旅游、康養(yǎng)體驗、購物（會員）送旅游等名義，招徠旅游者非法從事旅行社業(yè)務(wù)的情況進(jìn)行排查；
6、對旅行社違規(guī)租用未取得道路客運經(jīng)營許可的車輛，承運旅游團隊的情況進(jìn)行排查。
（二）誠信經(jīng)營，規(guī)范服務(wù)
各旅游企業(yè)和導(dǎo)游人員對旅游產(chǎn)品和服務(wù)宣傳要客觀真實，在經(jīng)營活動中明確標(biāo)示價格，堅決抵制不合理低價游，杜絕有強迫或變相逼迫消費等違法違規(guī)行為。規(guī)范導(dǎo)游人員委派、規(guī)范車輛調(diào)派，選擇合格的服務(wù)提供商，執(zhí)行風(fēng)險管控制度，主動維護好旅游市場秩序，
營造“規(guī)范經(jīng)營、理性消費”的旅游環(huán)境。
（三）行業(yè)自律，接受監(jiān)督
各旅游企業(yè)和導(dǎo)游人員要積極維護誠信、規(guī)范、安全的市場環(huán)境，
自覺維護行業(yè)公平競爭環(huán)境，共同抵制行業(yè)內(nèi)的不正當(dāng)競爭行為。加
強行業(yè)自律、互相監(jiān)督、相互支持，自覺遵守各項規(guī)定和約定，主動
接受社會監(jiān)督，認(rèn)真聽取游客意見或建議，形成“誠信經(jīng)營、規(guī)范服
務(wù)”的良好氛圍。各旅游企業(yè)和導(dǎo)游人員要努力提升服務(wù)品質(zhì)、業(yè)務(wù)
技能及綜合素質(zhì)，樹立文旅行業(yè)良好形象，為廣大游客提供優(yōu)質(zhì)滿意
的服務(wù)。
（四）廣泛宣傳，氛圍營造
協(xié)會將通過持續(xù)開展“旅游大講堂”、“公益法律進(jìn)市州”、
“文明旅游進(jìn)社區(qū)”、“文旅志愿服務(wù)進(jìn)景區(qū)”等相關(guān)活動，進(jìn)一步
宣講專項行動內(nèi)容，不斷增強文旅企業(yè)和從業(yè)人員服務(wù)意識、安全意
識和法律意識，引導(dǎo)游客選擇有資質(zhì)的旅行社，自覺抵制“不合理低
價游”，理性消費、依法維權(quán)。同時，協(xié)會將持續(xù)開展文明旅游實踐
活動，舉辦形式多樣的提升旅游服務(wù)質(zhì)量主題活動，宣傳提升旅游服
務(wù)質(zhì)量的主要成果和典型案例。
特此通知。
四川省旅行社協(xié)會
2023 年 3 月 27 日
