為貫徹落實(shí)旅游法，切實(shí)保障導(dǎo)游勞動(dòng)權(quán)益，優(yōu)化旅游市場(chǎng)環(huán)境．7月29日，國(guó)家旅游局、人力資源和社會(huì)保障部、中華全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)導(dǎo)游勞動(dòng)權(quán)益保障的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)。這是三部門首次專門針對(duì)導(dǎo)游勞動(dòng)權(quán)益保障出臺(tái)指導(dǎo)意見，將對(duì)導(dǎo)游勞動(dòng)權(quán)益保障和旅游市場(chǎng)秩序整治起到實(shí)質(zhì)性的推動(dòng)作用。
《指導(dǎo)意見》指出，導(dǎo)游勞動(dòng)權(quán)益保障工作關(guān)系到旅游企業(yè)、從業(yè)者的切身利益，切實(shí)保障導(dǎo)游的合法勞動(dòng)權(quán)益，是旅行社應(yīng)盡的法定義務(wù)，旅行社的健康有序發(fā)展也將為導(dǎo)游提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和發(fā)展前景。要構(gòu)建法律關(guān)系清晰、管理責(zé)任明確、權(quán)利義務(wù)對(duì)等、收入與服務(wù)質(zhì)量掛鉤，基本保障健全的導(dǎo)游勞動(dòng)權(quán)益保障體系營(yíng)造良好的就業(yè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)導(dǎo)游體而勞動(dòng)，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧。
《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)導(dǎo)游勞動(dòng)權(quán)益保障的主要工作有：理順旅行社與導(dǎo)游的關(guān)系依法保障導(dǎo)游合法勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益，加強(qiáng)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)的勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)培訓(xùn)；開展導(dǎo)游勞動(dòng)報(bào)酬集體協(xié)商和指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)制定工作。
《指導(dǎo)意見》要求，旅行社應(yīng)當(dāng)與其聘用的未與其他用人單他建立勞動(dòng)關(guān)系或人事關(guān)系的導(dǎo)游簽勞動(dòng)合同，且勞動(dòng)合同期限應(yīng)在1個(gè)月以上。旅行計(jì)應(yīng)建立和完善勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法，合理確定基本工資、帶團(tuán)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等、按照旅游法、勞動(dòng)臺(tái)同法等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及勞動(dòng)合同約定，按月足額向?qū)в沃Ц秳趧?dòng)報(bào)酬。旅行社要盡快建立健全針對(duì)導(dǎo)游的職業(yè)技能、專業(yè)素質(zhì)、游客評(píng)價(jià)、從業(yè)貢獻(xiàn)為主要測(cè)評(píng)內(nèi)容的導(dǎo)游績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)制度，探索建立基于游客自愿支付的對(duì)導(dǎo)游優(yōu)質(zhì)服務(wù)的獎(jiǎng)勛機(jī)制。旅行社應(yīng)依法參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，按規(guī)定為與其簽“勞動(dòng)合同的導(dǎo)游辦理相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)．足額繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，各地要依法開展以協(xié)商確定導(dǎo)游勞動(dòng)報(bào)酬為重點(diǎn)的集體協(xié)商試點(diǎn)工作，試點(diǎn)城市應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，建立協(xié)商對(duì)話機(jī)制，確定協(xié)商主體，按程序選派代表進(jìn)行集體協(xié)商簽的集體合同經(jīng)當(dāng)?shù)厝肆Y源和祉會(huì)保障部門審查后生效。
國(guó)家旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在制定過程中，《指導(dǎo)意見》本著平穩(wěn)有序，加快推進(jìn)，兼顧利益、實(shí)現(xiàn)共贏，加強(qiáng)協(xié)作、創(chuàng)新模式的基本原則?！吨笇?dǎo)意見》出臺(tái)后，各地旅游主管部門、人力資源和社會(huì)保障部門和上會(huì)組織將進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)同推進(jìn)，積極發(fā)揮導(dǎo)游行業(yè)組織和行業(yè)工會(huì)的作用，督促用人單位落賓主體責(zé)任，努力提高導(dǎo)游人員素質(zhì)及維權(quán)能力。